Cochilco verificó detalles del trabajo del Laboratorio Químico de Aduanas en la fiscalización de exportaciones mineras

Resulta muy alentador comprobar el desarrollo, el avance y el compromiso que tiene el Servicio Nacional de Aduanas en las materias referidas al desarrollo de la industria minera. Nos vamos muy contentos, hemos reafirmado los lazos de colaboración que tenemos y estamos muy admirados del trabajo profesional y científico que desarrollan”, destacó el Vicepresidente Ejecutivo de la Comisión Chilena del Cobre (Cochilco), Marco Riveros, tras visitar el Laboratorio Químico de Aduanas emplazado en el sector patrimonial de Valparaíso.

Las modernas instalaciones con que cuenta la institución fiscalizadora y el trabajo científico que ahí se realiza, es uno de los ejes centrales del Plan Integrado de Fiscalización Minera que se aplica en las Aduanas del país, que tienen como herramientas las auditorías, investigaciones, revisiones documentales, muestreo y análisis químico, visitas de inspección, supervisiones de embarques, mejoras en la normativa y la colaboración con otras instituciones. 

Entre el 2015 y 2018 el Laboratorio Químico de Aduanas tuvo un salto cualitativo importante al recibir una inversión superior a los $ 1.500 millones en el contexto de la Reforma Tributaria y programas propios del Servicio, como Control Minero y Control de Tráfico Ilícito (PCTI), situándolo como el más moderno de Latinoamericano en el ámbito aduanero.

Este impulso está fundamentado en la necesidad de generar capacidades propias para el análisis de la composición de las exportaciones en áreas tan sensibles como la minería, que representa cerca del 50% de las exportaciones del país. Por lo anterior, se diseñaron estrategias de muestreo, contratación de especialistas, adquisición de instrumental con tecnología de punta y un programa de fortalecimiento de las capacidades de análisis químico.

En este mismo contexto, durante el 2021 se inició el desarrollo del proyecto Interconexión Cochilco-Aduanas. A la fecha, se han concretado varios hitos: firma del Convenio de Colaboración; acceso al sistema SEM (Sistema de Exportaciones Mineras) de Cochilco para funcionarios de Aduana; diseño y etapa de prueba del envío de las bases de datos de las DIN mineras desde Aduanas a Cochilco; y la construcción del mecanismo de validación del código contrato Cochilco inserto en el DUS.

“Ha sido una visita tremendamente útil para nosotros, ya que nuestro propósito es trabajar integradamente con todos los órganos que se vinculan a la fiscalización y el control que ejerce el Estado respecto a la industria de la minería”, agregó el Vicepresidente de Cochilco.

Por su parte, la jefa del Laboratorio Químico de Aduanas, Verónica Santoro, detalló que “partimos mostrando lo que es la minería metálica en el ámbito de las exportaciones de concentrado de cobre y se le explicó a Cochilco, a grandes rasgos, cuáles son los mecanismos de control en el que intervienen organismos externos y, por supuesto, todas las Aduanas. Posteriormente se le informó acerca del control en el marco de la minería no metálica, con los productos principales carbonato de litio, hidróxido de litio y cloruro de litio, donde participa Corfo a través de la implementación de metodologías analíticas en nuestro laboratorio”.

La dotación de 19 funcionarios es personal altamente calificado de distintas áreas de las ciencias químicas, como Ingeniería Química; Química Industrial; Laboratorista Químico; Bioquímica; Química y Farmacia; Analista Químico e Ingeniería Ejecución Industrial, quienes se desempeñan por especialidad en las diversas áreas de análisis químico tradicional e instrumental, como análisis de minería metálica y no metálica, cromatografía y espectroscopia, entre otras.

Desde las Aduanas mineras del país se envían muestras a Valparaíso para que se realicen los análisis, con la finalidad de asegurar que los contenidos declarados por el exportador correspondan a la mercancía realmente embarcada. Los análisis químicos buscan asegurar que las concentraciones de elementos y/o compuestos que le agregan o quitan valor a los productos se encuentran en las cantidades que se declaran y por ende, comprobar el valor del producto.

En caso de que existan diferencias en la clasificación, se produce la figura del “cambio de partida arancelaria”, que se traduce en una denuncia y posterior multa, o bien, en una denuncia por infracción al artículo 168 de la Ordenanza de Aduanas en el caso que proceda (figura de contrabando).

Fue así como entre el 2015 y el 2020 esta estrategia de fiscalización ha permitido formular 6.740 denuncias penales y reglamentarias, con un beneficio fiscal total aproximado de $ 3.424.467.369. En tanto, entre el 2015 y 2021 se han realizado 62 auditorías mineras; 840 supervisiones de embarques; 1.337 análisis de productos de exportación e importación; y se ha abarcado un promedio de 13 tipos de productos, entre los que destacan el concentrado de cobre, productos terminados del litio y metal doré (oro).

Para llevar a cabo todo este trabajo, Aduanas trabaja de manera estrecha con otras instituciones, como Corfo, Cochilco, CChEN, el Servicio de Impuestos Internos (SII), el Instituto Nacional de Normalización (INN) y el Servicio Nacional de Geología y Minería.

INFRAESTRUCTURA

El laboratorio cuenta con 16 salas de análisis, subdivididas en áreas analíticas entre las que destaca la sala de minería metálica, sala de minería no metálica, sala de análisis cromatográfico, sala de absorción atómica, sala de infrarrojo, sala de balanzas, sala de análisis elemental y termogravimétrico, sala de análisis bromatológico, entre otras. 

En cuando a equipamiento técnico, entre otros hay 2 campanas de extracción de gases con lavadores scrubber; un espectrómetro ICP-OES y 2 espectrofotómetros de absorción atómica, los que permiten identificar y cuantificar elementos metálicos que se encuentran en trazas en diversas matrices mineras; un analizador elemental de carbono-azufre para la determinación de azufre en concentrados mineros; un determinador de la distribución del tamaño de partícula y un equipo termogravimétrico para el análisis del tamaño de partículas y propiedades físicas en productos de la minería no metálica, respectivamente.

Además del área minera, en el Laboratorio Químico de Aduanas también se analizan materias textiles, calzados, plásticos, caucho, productos alimenticios y preparaciones, fármacos y drogas, productos de la industria química e industrias conexas, artículos de joyería y bisutería, productos cerámicos y de vidrio, bebidas espirituosas y licores, agroquímicos, productos del reino animal, tabaco, azúcares y artículos de confitería, pesiduos y desperdicios de la industria alimentaria, Productos minerales, artículos de viaje o bolsos de mano, papel y cartón, piedras semipreciosas, metales comunes y juguetes.